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Regolamentazione del gioco d’azzardo nel mondo e in Italia: guida 2025

Il gioco d’azzardo rimane uno dei settori più dinamici al mondo, unendo secolari tradizioni a tecnologie moderne. Negli ultimi anni, un ruolo chiave nella crescita del mercato è stato svolto dai casinò online: piattaforme digitali che consentono ai giocatori di diverse giurisdizioni di accedere ai giochi senza recarsi in una struttura fisica. Questo formato ha ampliato notevolmente il pubblico e reso il gioco più accessibile, spingendo i governi a rivedere e rafforzare le regole di regolamentazione.

Panoramica generale della regolamentazione

La regolamentazione del gioco d’azzardo varia non solo da paese a paese, ma anche in base al formato dell’attività.
Il settore offline include tradizionalmente casinò terrestri, agenzie di scommesse e sale slot, dove il controllo viene effettuato tramite ispezioni fisiche, licenze e verifica del personale.

Nel caso dei casinò online, gli approcci sono spesso più rigorosi a causa della natura internazionale delle piattaforme, che possono accettare giocatori da decine di paesi contemporaneamente. Per operare legalmente, un operatore deve ottenere una licenza rilasciata da un’autorità di regolamentazione riconosciuta (ad esempio, MGA, UKGC, Curacao eGaming) e rispettare gli standard KYC e AML per prevenire riciclaggio e frodi.

Inoltre, gli operatori online devono proteggere i dati personali degli utenti, utilizzare la crittografia per le transazioni e implementare strumenti di gioco responsabile. Questo insieme di misure riduce i rischi e mantiene la fiducia dei giocatori a livello globale.

Europa

Malta

Malta è uno dei principali centri mondiali per la concessione di licenze di gioco. La licenza della Malta Gaming Authority (MGA) è riconosciuta in molte giurisdizioni grazie ai suoi severi requisiti di stabilità finanziaria, trasparenza e tutela del giocatore. Numerose grandi società di casinò online operano con licenza MGA.

Regno Unito

La regolamentazione è affidata alla UK Gambling Commission, nota per il suo severo controllo sulla pubblicità, la protezione dei minori e le procedure di verifica dei giocatori (KYC). La licenza UKGC è considerata una delle più difficili da ottenere e mantenere.

Germania

Il mercato tedesco è regolato dal Glücksspielstaatsvertrag (GlüStV 2021), che ha legalizzato i casinò online imponendo limiti alle puntate, restrizioni sulla velocità di rotazione delle slot e controlli stringenti sui pagamenti.

Italia

In Italia, il gioco d’azzardo è regolamentato dall’Agenzia delle Dogane e dei Monopoli (ADM), che rilascia le licenze e vigila sul rispetto delle norme.
Le piattaforme autorizzate devono:

• Operare con dominio .it e server in UE.

• Rispettare severi requisiti KYC/AML.

• Implementare strumenti di gioco responsabile (limiti di deposito, autoesclusione, messaggi di avviso).

• Promuovere il gioco legale e contrastare il mercato nero.

La pubblicità del gioco è soggetta a restrizioni dal Decreto Dignità (2019), che vieta la promozione diretta di scommesse e online casinò online sui media tradizionali e digitali. Le sanzioni per operatori non autorizzati possono includere il blocco dei siti e multe fino a 1,5 milioni di euro.
L’Italia mantiene un mercato regolamentato e controllato, con l’obiettivo di proteggere i consumatori e prevenire il gioco patologico.

Nord America

Stati Uniti

Ogni stato definisce le proprie regole: in New Jersey e Nevada il gioco online è legale da anni, mentre altri stati lo vietano ancora.

Canada

La regolamentazione è provinciale. L’Ontario ha aperto il mercato a operatori con licenza, mentre il Québec mantiene un approccio più restrittivo.

Asia

Filippine

Licenze rilasciate da PAGCOR, con focus su trasparenza finanziaria e sicurezza.

Singapore

Mercato strettamente limitato con licenze rare, limiti individuali e forte prevenzione della dipendenza.

Macao

Centro del gioco terrestre, con prudente espansione online orientata al pubblico internazionale.

Paesi con divieto totale

• Emirati Arabi Uniti – divieto assoluto, blocco dei siti e sanzioni severe.

• Qatar – nessuna forma di gioco consentita.

• Brunei – divieto totale per cittadini e turisti.

Tendenze e futuro della regolamentazione

• UK – limiti di puntata, controlli finanziari e consenso esplicito al marketing.

• UE – avvio di AMLA, coordinamento UE su KYC/AML.

• Germania – lotta al mercato grigio.

• Paesi Bassi – divieto totale di sponsorizzazione sportiva da parte di operatori di gioco.

• Spagna – limiti di deposito unificati e criteri più severi di licenza.

• Finlandia – passaggio da monopolio a modello con licenze.

• Brasile – regolamentazione federale e contrasto al mercato grigio.

• Australia – divieto di carte di credito e criptovalute per scommesse online.

Conclusione: la tendenza globale è verso norme più severe, con maggiore trasparenza, limiti uniformi e controlli real-time sui rischi. Gli operatori devono adattarsi a un ambiente sempre più regolamentato e competitivo.